Pemampasan pengangguran adalah wang yang diterima dari Amerika Syarikat dan negara oleh seorang pekerja yang telah menjadi pengangguran bukan kerana kesalahan mereka sendiri. Di Amerika Syarikat, pampasan ini diklasifikasikan sebagai jenis Faedah kesejahteraan sosial. Menurut Internal Revenue Code, jenis Faedah harus dimasukkan dalam pendapatan kotor sebuah pembayar cukai.[17]

Rancangan bersama Persekutuan-Negeri

Wisconsin berasal idea insurans pengangguran (UI) di Amerika Syarikat pada 1932.[18] Di Amerika Syarikat, ada program 50 negarapengangguran insuransditambah masing-masing di District of Columbia dan Puerto Rico. Melalui Undang-Undang Jaminan Sosial dari 1935, Kerajaan Persekutuan Amerika Syarikat secara berkesan mendorong masing-masing negara untuk mengadopsi rencana insurans pengangguran.

insurans Pengangguran adalah program federal-negara bersama dibiayai melalui cukai majikan persekutuan dan negara bahagian penggajian (persekutuan dan negara UI cukai).[19] Generally, employers must pay both state and federal unemployment taxes if:

(1) mereka membayar upah kepada pekerja sebanyak $ 1,500 atau lebih dalam setiap satu perempat tahun kalendar, atau,[19](2) mereka sekurang-kurangnya satu pekerja selama satu hari dalam seminggu selama 20 minggu dalam satu tahun kalendar, terlepas dari apakah minggu ini berturut-turut. Namun, beberapa undang-undang negara berbeza dari undang-undang persekutuan.[19]

Untuk memudahkan program ini, Kongres AS melewati Undang-Undang Cukai Federal Pengangguran (FUTA), yang memberikan kuasa kepada Internal Revenue Service (IRS) untuk mengumpul suatu cukai majikan tahunan persekutuan yang digunakan untuk membiayai badan-badan negara tenaga kerja. Futa meliputi kos pentadbiran Pengangguran Insurans dan Jasa Ayub program di semua negara. Selain itu, Futa membayar satu setengah daripada kos faedah pengangguran diperpanjang (selama tempoh pengangguran tinggi) dan menyediakan bagi dana dari yang menyatakan boleh meminjam, jika perlu, untuk membayar manfaat. Sebagai awalnya ditubuhkan, negara membayar kerajaan persekutuan.[19]

Kadar cukai FUTA awalnya tiga peratus daripada gaji kena cukai yang dikumpulkan dari majikan yang menggaji sekurang-kurangnya empat pekerja,[20] dan pengusaha boleh mengurangkan sehingga 90 peratus daripada jumlah yang jatuh tempo jika mereka membayar cukai kepada negara untuk menyokong sistem insurans pengangguran yang memenuhi standard Persekutuan,[18] tetapi Peraturan telah berubah sebagai berikut. Kadar cukai FUTA sekarang 6,2 peratus daripada gaji kena cukai pekerja yang memenuhi kedua-dua kriteria di atas dan seterusnya,[19] dan dasar gaji kena cukai adalah $ 7,000 pertama dibayar upah untuk setiap pekerja selama satu tahun kalendar.[19]Pengusaha yang membayar cukai pengangguran negara secara tepat waktu menerima kredit offset hingga 5,4 peratus terlepas daripada kadar cukai mereka membayar negara mereka. Oleh kerana itu, tahap FUTA cukai bersih umumnya 0.8 peratus (6.2 peratus - 5,4 peratus), untuk cukai FUTA maksimum sebanyak $ 56.00 setiap pekerja, setiap tahun (.008 X $ 7,000 = $ 56.00). undang-undang negara masing-masing negara menentukan nilai insurans pengangguran cukai.[19] Di Amerika Syarikat, kadar pengangguran cukai insurans gunakan kadaran pengalaman.[21]

Dalam kendala di atas, negeri dan wilayah individu meningkatkan sumbangan mereka sendiri dan menjalankan program mereka sendiri. Kerajaan persekutuan menetapkan pedoman luas untuk liputan dan kesesuaian, namun negara berbeza dalam bagaimana mereka menentukan manfaat dan kesesuaian.

Peraturan Persekutuan ditarik oleh Amerika Syarikat Jabatan Tenaga Kerja, Ketenagakerjaan dan Latihan Pentadbiran. Bagi kebanyakan negara, tempoh maksimum untuk menerima faedah adalah 26 minggu. Ada program manfaat diperpanjang (rasmi melalui Jaminan Sosial Kisah Para Rasul) yang mungkin dipicu oleh keadaan negara ekonomi. Kongres telah sering dilewati program sementara untuk memanjangkan manfaat selama kemelesetan ekonomi. Hal ini dilakukan dengan program Extended Pengangguran Sementara Pampasan (TEUC) pada tahun 2002-2003, yang sejak luput,[22] and remained in force through June 2, 2010, with the Extended Unemployment Compensation 2008 legislation.[23] Pada bulan Julai, undang-undang yang memberikan perpanjangan persekutuan faedah pengangguran diperpanjang hingga November ditandatangani oleh Presiden. Sambungan faedah pengangguran dikembalikan ke Amerika 2,3 juta pengangguran yang sudah kehabisan faedah pengangguran dasar. Namun, sambungan yang saat ini di tempat yang berakhir pada 30 November kecuali undang-undang ini disahkan oleh Kongres menyediakan bagi pembaharuan tambahan. Kongres sedang mempertimbangkan memanjangkan rancangan Pemampasan Pengangguran Sementara Dipanjangkan lagi.[24]

Kerajaan persekutuan meminjamkan wang kepada negara-negara untuk insurans pengangguran bila status dana jangka pendek. Mengikut umum, hal ini bisa terjadi ketika kadar pengangguran tinggi. Keperluan untuk pinjaman boleh diburukkan ketika negara memotong cukai dan keuntungan meningkat. Semua pinjaman perlu dibayar kembali dengan bunga.

tindakan Kongres untuk secara besar-besaran meningkatkan hukuman bagi negara-negara menimbulkan hutang besar untuk faedah pengangguran menyebabkan keadaan krisis fiskal pada 1980-an.[petikan diperlukan]

Kerana merupakan gabungan rancangan persekutuan/negara yang dijalankan oleh negeri-negeri, perpajakan perniagaan untuk kepentingan tenaga kerja, politik insurans pengangguran yang sangat kompleks.

Fungsi makroekonomi

Para Pengangguran Insurans (UI) Program bertindak sebagai penstabil automatik. Ketika kerja tumbuh, pendapatan rancangan UI naik melalui pendapatan cukai meningkat sementara belanja rancangan UI jatuh sebagai pekerja sedikit yang menganggur. Hal ini menjadikan lebihan dana untuk rancangan UI untuk memanfaatkan selama kemelesetan. Dalam kemelesetan, penerimaan cukai UI jatuh dan belanja rancangan UI sebagai pekerja meningkat lebih kehilangan pekerjaan mereka dan menerima faedah UI. Meningkatnya jumlah bayaran UI untuk para penganggur menempatkan dana tambahan ke dalam ekonomi.

Kelayakan dan jumlah

Amerika keluar dari pekerjaan yang tidak memenuhi syarat untuk insurans pengangguran termasuk sambilan, sementara, dan bekerja sendiri.[25]

Umumnya, pekerja harus menganggur bukan kerana kesalahan pada dirinya sendiri (umumnya melalui lay-off). Pengangguran juga harus memenuhi syarat-syarat negara untuk upah yang diterima atau masa bekerja dalam suatu tempoh masa yang ditetapkan (disebut sebagai "tempoh asas") yang akan berhak atas ganjaran. (Di sebahagian besar negara, tempoh asas biasanya keluar empat pertama dari lima suku kalendar terkini selesai sebelum waktu yang tuntutan diajukan.) [26] Faedah pengangguran didasarkan pada keuntungan kuartalan dilaporkan tertutup. Jumlah pendapatan dan jumlah suku bekerja digunakan untuk menentukan panjang dan nilai manfaat pengangguran. Pembayaran mingguan rata-rata adalah 36 peratus daripada gaji purata mingguan individu.[27]

Sebagai hasil dari Akta Pemulihan dan Pelaburan Semula Amerika disahkan oleh Kongres pada bulan Februari 2009, banyak orang yang menganggur boleh menerima hingga 99 minggu dari faedah pengangguran, ini mungkin bergantung pada undang-undang Negara.

Proses Permohonan

Hal ini biasanya memakan masa dua minggu untuk pembayaran faedah untuk memulakan, yang pertama sebagai "minggu menunggu", yang tidak diganti, dan kedua sebagai jeda waktu antara kelayakan untuk program dan faedah pertama benar-benar dibayar.

Untuk memulakan tuntutan, pekerja menganggur harus mengajukan permohonan untuk keuntungan melalui badan pengangguran negara.[28] Dalam kes tertentu, majikan memulakan proses. Secara umum, pensijilan termasuk orang yang terkena menegaskan bahawa mereka adalah "mampu dan sedia untuk bekerja", jumlah keuntungan paruh waktu mungkin mereka memiliki, dan apakah mereka secara aktif mencari pekerjaan. Sertifikasi ini biasanya dilakukan baik melalui internet atau melalui panggilan suara respon telefon interaktif, tetapi dalam beberapa negara mungkin akan melalui pos.[29] Setelah menerima permohonan, negara akan memberitahu individu jika mereka memenuhi syarat-syarat tersebut dan menilai mereka akan menerima setiap minggu. Negara juga akan mengkaji alasan untuk memisahkan diri dari pekerjaan. Banyak negara memerlukan individu untuk secara berkala menyatakan bahawa keadaan manfaat masih dipenuhi.

Hal tidak layak

Jika alasan pekerja untuk memisahkan diri dari pekerjaan terakhir adalah kerana beberapa alasan lain dari sebuah "kekurangan pekerjaan," tekad akan dibuat mengenai apakah ia memenuhi syarat untuk faedah umum,. Semua penentuan kelayakan faedah yang dibuat oleh yang sesuai Negara berdasarkan undang-undang atau undang-undang persekutuan yang berlaku. Jika pekerja-pekerja dibatalkan atau ditolak faedah, dia mempunyai hak untuk mengemukakan rayuan dalam rentang waktu yang ditetapkan Negara akan memberi tahu seorang pekerja hak banding nya. Seorang majikan juga mungkin. banding penentuan jika dia tidak bersetuju dengan tekad Negara mengenai kelayakan pekerja. [30]

Alasan Ekonomi Umum untuk Dirancang

Pembenaran untuk penyediaan kerajaan dan bukan pasaran penyediaan swasta dari program insurans pengangguran boleh dijelaskan dengan menggunakan ekonomi awam. Kerajaan memberikan insurans terhadap kemungkinan menjadi pengangguran kerana pasaran swasta tidak akan memberikan insurans seperti itu kerana [seleksi [merugikan]] dan moral hazard. "Para pekerja yang mempunyai kebarangkalian tertinggi untuk menjadi pengangguran mempunyai permintaan tertinggi bagi insurans pengangguran (seleksi negatif)." [31] Pilihan buruk menyebabkan memaksimumkan keuntungan agen insurans swasta untuk menetapkan premi untuk insurans yang tinggi kerana ada kemungkinan besar mereka akan harus melakukan pembayaran kepada pemegang polis. premi quality bekerja untuk mengecualikan banyak individu yang dinyatakan mungkin membeli insurans. "Pada masa yang sama, para pekerja yang berjaya mendapatkan insurans mungkin mengalami lebih banyak pengangguran lain telah berlaku." [31] Syarikat insurans kemudian harus menentukan sama ada pekerja menganggur bukan kerana kesalahan mereka sendiri, yang sukar untuk ditentukan. Salah penentuan boleh mengakibatkan bayaran jumlah yang signifikan untuk tuntutan penipuan. Kerana [hazard [moral]] dan merugikan pilihan, sangat mungkin bahawa insurans swasta akan memberikan insurans pengangguran. Ini mengarah pada pemikiran bahawa jika kerajaan boleh menyelesaikan masalah baik bahawa campur tangan kerajaan akan meningkatkan kecekapan. "Sebuah program pemerintah wajib mengelakkan [[pilihan] merugikan] masalah. Oleh kerana itu, kerajaan penyediaan UI mempunyai potensi untuk meningkatkan kecekapan. Namun, peruntukan kerajaan tidak menghilangkan risiko akhlak. " [31]

Data Masa Kini

Setiap Khamis, Jabatan Tenaga Kerja menerbitkan Pengangguran Mingguan Tuntutan Asuransi Laporan.[32] Nombor headline adalah perkiraan bermusim disesuaikan dengan tuntutan awal untuk pengangguran untuk minggu sebelumnya di Amerika Syarikat. Statistik ini, kerana faktor timeliness, merupakan penunjuk penting dari kesihatan pasaran tenaga kerja, dan lebih luas, tenaga daripada ekonomi secara keseluruhan.

Pandangan UI

Dua kali setahun, Pejabat Pengurusan dan Anggaran memberikan penilaian ekonomi dari rancangan insurans pengangguran yang berkaitan dengan masalah kewangan. [33] Yang berkaitan dengan anggaran TA 2012, laporan OMB bahawa: kadar pengangguran yang diasuransikan (iur) diproyeksikan rata-rata 3.6% pada TA 2011 dan pada tahun fiskal 2012. Negara UI faedah pengeluaran rutin dianggarkan sebanyak $ 61 bilion di TA 2011 dan $ 64.3 bilion di TA 2012, turun sedikit daripada anggaran Midsession. [34] Pengeluaran daripada akaun dana negara kepercayaan diramalkan melebihi pendapatan dan penghasilan bunga sebesar $ 16.0 bilion pada tahun 2011 dan $15.1 bilion di TA 2012. [35] Negara kepercayaan baki akaun dana, setelah dikurangkan pinjaman, diramalkan akan terus turun, dari - $27.4 bilion pada akhir TA 2010 untuk - $62.7 bilion pada akhir TA 2013, sebelum anda mula tumbuh lagi. [36] Baki bersih tidak diramalkan untuk menjadi positif lagi sampai jauh di luar TA 2016. Sampai dengan 40 buah negara diramalkan akan terus meminjam banyak dari Akaun Pengangguran Persekutuan (FUA) selama beberapa tahun akan datang.[37] Baki pinjaman agregat diramalkan akan meningkat dari $ 40.2 bilion pada akhir TA 2010 untuk keseimbangan end-of-tahun puncak $68.3 bilion di TA 2013. Kerana kelantangan tinggi pinjaman negara dan peningkatan EB bayaran, FUA dan EUCA diramalkan untuk meminjam $26.7 bilion dari dana awam di TA 2011 dan tambahan $ 19.4 bilion pada TA 2012, dengan tidak akaun diramalkan untuk kembali ke keseimbangan positif bersih sebelum 2016. [38] Wang pendahuluan dana awam perlu dibayar kembali dengan bunga. [39]

Kesan pada Anggaran Pengangguran & Negara

Ada kebimbangan bahawa pengangguran pengangguran meningkat insurans. Salah satu perhatian tersebut adalah bahawa rancangan ini berdasarkan rating pengalaman dan terkadang hal ini bisa menjadi sempurna. Ertinya, kos untuk majikan cukai meningkat kurang dari faedah yang akan dibayar kepada pekerja pada PHK. Syarikat dalam hal ini percaya bahawa kos yang lebih efektif untuk PHK pekerja, menyebabkan pengangguran lebih dari bawah rating pengalaman sempurna. [31] Satu masalah dengan insurans pengangguran berkaitan dengan kesannya pada anggaran negara. Selama tempoh masa kemelesetan, jumlah pengangguran meningkat dan mereka mula untuk mula menggambar faedah dari rancangan ini. Semakin lama kemelesetan berlangsung, bergantung pada rancangan Baki awal negara UI, semakin cepat negara mulai kehabisan wang di peti itu. Kemelesetan yang bermula pada bulan Disember 2007 dan berakhir pada Jun 2009 telah secara signifikan kesan pada anggaran negara. Menurut Dewan Pemerintah Negara, dengan 18 Mac 2011, 32 negara ditambah Kepulauan Virgin meminjam hampir $ 45.7 bilion. Jabatan Tenaga Kerja menganggarkan pada suku keempat tahun 2013, sebanyak 40 buah negara bahagian mungkin perlu meminjam lebih daripada $ 90 bilion ke membiayai rancangan pengangguran mereka dan akan mengambil satu dekad atau lebih untuk menjelaskan hutang. [40]

Masalah Dasar Awam

Pilihan dasar yang mungkin bagi negara untuk menopang pundi-pundi pengangguran insurans termasuk menurunkan faedah bagi penerima dan / atau menaikkan cukai pada perniagaan. Kentucky mengambil pendekatan menaikkan cukai dan menurunkan faedah untuk cuba mengimbangi rancangan insurans pengangguran. Mulai tahun 2012, faedah mingguan seorang penuntut akan menurun dari 68% menjadi 62% dan dasar gaji kena cukai akan meningkat dari $ 8,000 hingga $ 12,000, selama sepuluh tahun. Bergerak ini dijangka menyelamatkan negara lebih daripada $ 450 juta. [41]. Banyak ahli ekonomi [nyatakan menurut siapa?] telah membangunkan penyelesaian yang menjelajah penyelesaian terhadap masalah akhlak risiko yang mengarah pada inefisiensi dalam insurans pengangguran. [petikan diperlukan] Alternatif dasar lain berasal dari Feldstein (2005) yang menganjurkan menyokong memperkenalkan tabungan individu untuk mengurangkan kos akhlak risiko insurans pengangguran. Ideanya adalah bahawa, selama kerja, pekerja diberi mandat untuk menyimpan sebahagian kecil daripada pendapatan tenaga kerja dalam akaun tabungan peribadi yang digunakan untuk membayar pekerja faedah UI peringkat didikte oleh sistem AS saat ini dan setiap Baki akaun positif pada bersara adalah dibayar kepada pekerja. Feldstein, Martin (2005). "Rethinking Social Insurance". NBER Working Papers 11250. National Bureau of Economic Research, Inc.  |access-date= memerlukan |url= (bantuan) Mereka mendapati bahawa bayaran, pinjaman kepada individu ketika dana telah habis dan pengampunan Baki akaun negatif pada pensiun, program ini kepada kerajaan akan kurang daripada rancangan insurans pengangguran saat ini. Manfaat rancangan ini antara lain memberikan tahap perlindungan yang sama kepada para penganggur sementara mengoreksi sebahagian dari risiko akhlak masalah Feldstein, Martin; Altman, Daniel (1998). "Unemployment Insurance Savings Accounts". NBER Working Paper Series. National Bureau of Economic Research, Inc. 6860.  |access-date= memerlukan |url= (bantuan)

Pencukaian

Hujah untuk percukaian faedah kesejahteraan sosial adalah bahawa mereka menimbulkan keuntungan realisasi wajib cukai. Hujah terhadap perpajakan adalah ganjaran tersebut umumnya kurang dari [tahap kemiskinan [persekutuan]].

Pengangguran pampasan telah kena cukai oleh kerajaan persekutuan sejak tahun 1987.[42] Code Section 85 deemed unemployment compensation included in gross income.[43] Federal taxes are not withheld from unemployment compensation at the time of payment unless requested by the recipient using Form W-4V.[42][44]

Pada tahun 2003, Republikan Philip Inggeris memperkenalkan undang-undang untuk mencabut pengenaan cukai pampasan pengangguran, namun undang-undang itu tidak terlebih dahulu melewati jawatankuasa.[42][45] Kebanyakan negara bahagian dengan cukai pendapatan mempertimbangkan pampasan pengangguran akan dikenakan cukai.[42]

Sebelum tahun 1987, jumlah pengangguran pampasan dikeluarkan dari pendapatan kasar persekutuan.[46]

Untuk Federal AS [cukai [tahun]] tahun 2009, sebagai hasil dari menandatangani Amerika Recovery dan Pelaburan Semula Akta of 2009 ditandatangani oleh Barack Obama pada tanggal 17 Februari 2009, bernilai $ 2,400 pertama pengangguran pendapatan yang diterima selama 'tahun cukai' tahun 2009 akan dibebaskan dari yang dianggap sebagai pendapatan kena cukai pada peringkat Persekutuan, ketika wajib cukai Amerika fail 2009 mereka IRS dokumen cukai kembali pada awal tahun 2010.

Berkongsi pekerjaan

Pengusaha mempunyai pilihan untuk mengurangkan jam kerja untuk separuh masa untuk banyak pekerja bukan merumahkan beberapa dari mereka dan hanya mempertahankan pekerja full-time. Pekerja di 18 negara bahagian kemudian boleh menerima bayaran pengangguran pada jam-jam mereka tidak lagi bekerja.[47]